Постановление от 21.12.2020 № 1284-П "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов"

В соответствии с Федеральным законом от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», Уставом Муниципального образования город Алапаевск, Администрация Муниципального образования город Алапаевск 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов (прилагается).
2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля выполнять профилактические мероприятия в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации Муниципального образования город Алапаевск Е.А. Кургузкина.
4. Настоящее Постановление опубликовать на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.


Глава муниципального образования С.Л. Билалов



УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Муниципального образования
город Алапаевск
от 21.12.2020 № 1284-П
«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»


Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля
на территории Муниципального образования город Алапаевск
на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов


1. Общие положения
1.1. Настоящая программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск (далее — Программа профилактики) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
1.2. Программа включает в себя подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований законодательства по каждому из следующих видов контроля:
— муниципальный лесной контроль;
— муниципальный земельный контроль;
— муниципальный жилищный контроль;
— муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
— муниципальный контроль в области благоустройства и охраны окружающей среды;
— муниципальный контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования;
— муниципальный контроль в области торговой деятельности;
— контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
— муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3. Целями профилактических мероприятий являются:
— предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований посредством информирования и разъяснения требований;
— предупреждение возникновения причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований;
— создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению, повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;
— предотвращение и снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
— снижение издержек, повышение эффективности исполнения функций органа муниципального контроля;
— повышение эффективности взаимодействия между подконтрольными субъектами и органом муниципального контроля.
1.4. Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
— планирование и проведение профилактических мероприятий на основе принципов информационной открытости, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий и достижения максимальной вовлеченности подконтрольных субъектов;
— выявление причин, факторов и условий, влекущих нарушения требований, в ходе проведения проверок, осмотров, обследований;
— информирование подконтрольных субъектов о содержании требований в ходе проведения проверок, осмотров, обследований, а также посредством их размещения на официальном сайте муниципального образования город Алапаевск.
2. Подпрограммы профилактики требований по видам контроля
2.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному лесному контролю

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Осуществление муниципального лесного контроля

- Лесной кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Администрации МО город Алапаевск от 22.12.2016 г. №1872-П «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Алапаевск»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных

требований по муниципальному земельному контролю

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Осуществление муниципального земельного контроля

- Земельный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Решение Думы МО г. Алапаевск от 01.04.2010 № 18-НПА "О принятии Положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории МО г. Алапаевск» (с изменениями от 22.02.2017 № 12-НПА);

- Постановление Администрации МО город Алапаевск от 18.01.2018 г. № 51-П «Об утверждении в новой редакции Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории МО город Алапаевск»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

В  2020 году в ходе осуществления муниципального земельного контроля проведено 97 проверок.

В ходе плановых и внеплановых проверок в сфере соблюдения земельного законодательства в 2020 году выявлено 32 нарушения. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области привлечено к административной ответственности в соответствии со статьями 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 29 нарушителей.

Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов выдано 76 предписаний об устранении нарушений обязательных требований, к административной ответственности за неисполнение законных предписаний должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, привлечено 6 нарушителей.

Наложено штрафов на сумму – 54000,00 рублей.

В результате проведения анализа выявленных в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений обязательных требований установлены следующие типичные нарушения: самовольное использование земельного участка и нецелевое использование земельного участка (правонарушения, предусмотренные соответственно статьями 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

2.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных

требований по муниципальному жилищному контролю

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Осуществление муниципального жилищного контроля

- Жилищный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Решение Думы МО г. Алапаевск от 26.09.2013 г. № 47-НПА «О принятии Положения «О порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО г. Алапаевск»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных

дорог местного значения

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Решение Думы МО г. Алапаевск от 26.09.2013 г. № 47-НПА «О принятии Положения «О порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории МО г. Алапаевск»;

- Постановление Администрации МО "г. Алапаевск" от 06.02.2014 N 157-П "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Муниципального образования город Алапаевск"

- Постановление Администрации МО "г. Алапаевск" от 15.05.2015 г. № 909-П "О внесении изменений в Постановление от 06.02.2014 №157-П «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Муниципального образования город Алапаевск"

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.5. Подпрограмма профилактики нарушений требований муниципальных правовых актов по муниципальному контролю в сфере благоустройства

и охраны окружающей среды

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Муниципальный контроль в сфере благоустройства и охраны окружающей среды

- Генеральная схема санитарной очистки территории Муниципального образования город Алапаевск, утвержденная Постановлением Администрации МО город Алапаевск от 22.07.2014 г. № 1351-П;

- Правила благоустройства территории МО город Алапаевск, утвержденные решением Думы МО город Алапаевск от 26.12.2018 г. № 61-НПА (в ред. от 31.01.2019 г.);

- Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в МО город Алапаевск, утвержденный Постановлением Администрации МО город Алапаевск № 547-П от 21.03.2014 г.;

- Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос (перенос) зеленых насаждений на территории МО город Алапаевск»,  утвержденный Постановлением Администрации МО город Алапаевск № 458-П от 05.04.2019 г.

      Указанные мероприятия, проводятся не в ходе проверки, проводимой на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, а в результате осмотра комиссией на предмет соблюдения юридическими и физическими лицами Правил благоустройства территории МО город Алапаевск.

      Приоритетные экологические мероприятия в области улучшения качества окружающей среды закреплены в Комплексной программе социально-экономического развития Муниципального  образования  город Алапаевск на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 12.09.2016 г. № 1404-П.

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.6. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по

муниципальному контролю за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Муниципальный контроль за соблюдением условий организации регулярных перевозок на территории муниципального образования

Решение Думы МО "г. Алапаевск" от 26.12.2018 N 62-НПА

"Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории Муниципального образования город Алапаевск".

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.7. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по

муниципальному контролю в области торговой деятельности

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Муниципальный контроль в области торговой деятельности

- Федеральный закон от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Администрации Муниципального образования  город Алапаевск  от 05.07.2019 г. № 869-П «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории  Муниципального образования город Алапаевск»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.8. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по

муниципальному контролю за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках

Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск от  05.07.2019 г. № 868-П «Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории  Муниципального образования город Алапаевск»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

2.9. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований по

муниципальному контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Наименование вида контроля

Правовое основание осуществления контроля

Подконтрольные субъекты

Муниципальный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Решение Думы Муниципального образования город Алапаевск от 19.12.2013 г. № 86-НПА (в ред. от 25.09.2014 г.) «О принятии Положения «О формировании, обеспечении размещения, исполнении и контроле за исполнением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Муниципального образования город Алапаевск».

юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане

3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

№ п/п

Мероприятие

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте Администрации МО город Алапаевск и поддержание в актуальном состоянии перечня и текста нормативных правовых актов или их отдельных част

ей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

постоянно

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем внесения сведений о проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

постоянно

3.

Размещение на официальном сайте Администрации МО город плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осмотров, обследований в рамках осуществления муниципального контроля

в срок, установленный административными регламентами по виду контроля

4.

Проведение в ходе контрольных мероприятий и по их итогам разъяснительной работы по вопросам недопущения и устранения нарушений требований

постоянно

5.

Регулярное обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации МО город

один раз в год

6.

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами индивидуальными предпринимателями (плановых (рейдовых) осмотров, обследований)

постоянно

7.

Направление подконтрольным субъектам информации о выявленных нарушениях и предостережений о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами

по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследований

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022-2023 годы

Мероприятие

Сроки  исполнения

Ответственный

1. Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и текстов соответствующих нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Администрации города Алапаевска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (moalapaevsk.ru)

Ежеквартально

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе:

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

проведение разъяснительной и консультационной работы по вопросам соблюдения обязательных требований

В ходе проведения проверок, рейдовых осмотров земельных участков

Должностное лицо УИПОНД уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля -

3. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

По мере необходимости

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4. Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации МО город

один раз в год

5. Отчетные показатели Программы профилактики

Муниципального образования город Алапаевск специалистом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля Для оценки мероприятий по профилактике нарушений требований и в целом Программы профилактики, с учетом достижения целей Программы профилактики устанавливаются следующие отчетные показатели:

— количество выявленных нарушений;

— количество направленных информационных писем и выданных предостережений о недопустимости нарушения требований;

—  количество субъектов, которым направлены информационные письма и выданы предостережения о недопустимости нарушения требований;

— количество проверок, сведения о проведении которых внесены в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

— количество мероприятий по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований.

Отчетные показатели отражаются в Программе профилактики на плановый период по итогам календарного года.

В настоящее время приоритетным видом муниципального контроля является муниципальный земельный контроль.

За 2020 год на территории проведено 97 проверок в отношении физических лиц, из них – 24 плановых проверки.

В 2020 году в МО город Алапаевск три физических лица освобождались от административной ответственности за нарушение земельного законодательства в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Нарушений по причинению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда не выявлено.

При исполнении муниципальной функции по муниципальному земельному контролю осуществлялось взаимодействие с:

- Алапаевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области;

- Алапаевской городской прокуратурой.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей в 2020 году не проводились.

Осуществляется последующий контроль за устранением выявленных в ходе проверок нарушений.

При исполнении должностных обязанностей специалистами по муниципальному земельному контролю в 2020 году осуществлялась информационно-разъяснительная работа с физическими лицами, в отношении которых проводились проверки, направленная на предотвращение нарушений в землепользовании.

В целях осуществления превентивных мероприятий на официальном сайте МО город Алапаевск публиковались информационные материалы по соблюдению требований законодательства, в том числе обобщенная практика осуществления муниципального земельного контроля на территории МО город Алапаевск, ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц на 2020 год, 2021 год, проводились консультации и разъяснения по вопросам применения действующего законодательства.

 

СОГЛАСОВАНИЕ
проекта постановления Администрации
Муниципального образования город Алапаевск

Наименование постановления: «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории Муниципального образования город Алапаевск на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов»

Должность

Инициалы и фамилия

Сроки и результаты согласования

Дата поступ-

ления на согласование

Дата согласо-вания

Замечания и подпись

Заместитель главы Администрации Муниципального образования город Алапаевск

Е.А. Кургузкин

 

 

 

Начальник юридического отдела Администрации Муниципального образования город Алапаевск

Д.С. Мурлыкин

 

 

 

Управляющий делами Администрации Муниципального образования город Алапаевск

Ю.С. Дорохина

 

 

 


Постановление разослать: Юридический отдел Администрации
Исполнитель: Гаак Татьяна Анатольевна, ведущий специалист юридического отдела  (34346) 2-14-34

Размещено 22.12.2020 Просмотры: 590. Копирование информации, размещенной на официальном сайте Администрации Муниципального образования (равно как и цитирование в средствах массовой информации тех или иных сведений либо сообщений, содержащихся в информационных разделах сайта) допускается при условии указания ссылки на источник такой информации (в сетевых СМИ – гиперссылки на Интернет-страницу с уникальным сетевым адресом).
https://moalapaevsk.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=9168&Itemid=468